内  部

中共昆明市委“不忘初心、牢记使命”
主题教育领导小组办公室文件

昆教办〔2019〕9号

★

关于印发《昆明市基层党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》的通知

各县（市）区委，各国家级、省级开发（度假）园区党工委，市委各派出工委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，市属企事业单位党组（党委），市属高校党委主题教育领导小组办公室，各市委指导组：

现将《昆明市基层党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

           中共昆明市委“不忘初心、牢记使命”
              主题教育领导小组办公室

                                                                                            2019年9月12日

       根据《昆明市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（昆发〔2019〕11号），现就市、县（市）区两级机关和企事业单位、乡镇（街道）所属基层党组织，市属高校基层党组织，村（社区）、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织开展主题教育，制定如下工作方案。

       一、目标要求

       基层党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全面从严治党向基层延伸。要在主题教育中，结合实施“基层党建创新提质年”，以党支部标准化规范化建设为统领，着力解决组织体系不健全、基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、主体责任缺失、组织力不强、政治功能发挥不好等问题，教育引导全市广大党员守初心、担使命，不断增强党性、提高素质、发挥作用，推动基层党建全面进步、全面过硬。

        二、工作任务

      基层党组织开展主题教育，以党支部为单位，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

    （一） 抓好学习教育

      1．党员自学。组织党员以个人自学为主，通过原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，进一步领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。

       2．集中轮训。依托各级党校、党员干部教育培训实训基地等，对党支部书记进行1次不少于1天的轮训；以“万名党员进党校”为抓手，在主题教育期间对普通党员进行集中培训。重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。组织党员积极参加习近平新时代中国特色社会主义思想的宣讲学习。

       3．用好用活载体。运用“学习强国”“云岭先锋”和微信公众号等党员教育管理载体平台，针对不同群体党员的实际，采取“故事党课”“微党课”、案例教学、微视频等生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。利用本地区红色资源，开展革命传统教育，引导广大党员听党话、感党恩、跟党走，唱响“拥护核心、心向北京”主旋律。

        4．过好组织生活。要依托支部主题党日，通过召开党员大会、支委会、党小组会，组织党员认真抓好学习教育，并交流学习体会，相互启发提高，引导党员坚守初心、担当使命。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在党支部党员报告1次学习体会。党员领导干部要带头以普通党员身份参加所在党支部活动。“十·一”前后，党支部还要结合庆祝新中国成立70周年，以“学习党史、新中国史”为主题，开展1次支部主题党日，引导党员知史爱党、知史爱国，不忘历史、不忘初心。

       （二） 认真检视整改

        5．对照检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、发挥作用等方面的差距和不足，一条一条列出问题清单。

       6．切实抓好整改。根据列出的问题清单，一项一项整改到位。要聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、服务群众等工作，通过设立党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺，在职党员到社区报到服务等，组织党员围绕立足岗位、履职尽责、发挥作用，认真整改。通过支部主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

       7.开展专项整治。按照中央要求，认真开展软弱涣散基层党组织整顿、党员教育管理宽松软和基层党建主体责任缺失问题专项整治，提升基层党组织组织力，强化对党员日常教育管理，层层压实基层党建主体责任。按照市委“基层党建创新提质年”要求，扎实推进“发展党员违规违纪问题”“宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题”“党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃问题”“村组活动场所管理使用不到位问题”“基层党建工作中形式主义、官僚主义问题”“省委第六巡视组专项巡视东川区反馈意见涉及组织工作方面问题”“连元书记2018年度抓基层党建述职评议考核综合评价意见问题”“2018年度州市党委组织部长抓党建促脱贫攻坚述职会议反馈问题”八个专项整治，着力解决基层党建难点问题，为开展主题教育打牢基础。

     （三） 开好专题组织生活会和民主评议党员大会

       8．开展批评和自我批评。主题教育结束前，基层党组织要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，每名党员要认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评，制定整改措施。自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想，既要找理论短板、工作弱项，又要找思想差距、作风不足，把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。相互批评要出于公心、敢于直言，真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。要提高相互批评的质量，从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，落细落小，以小见大。对待批评意见要有则改之、无则加勉，不搞无原则纷争。

       党支部书记要代表党支部委员会作对照检查，带头开展批评和自我批评，及时指出、纠正批评和自我批评中可能出现的不良倾向，营造严肃认真的氛围。党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部或党小组的专题组织生活会。

       9．开展民主评议党员。召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展民主评议党员。党支部委员会会议或者党员大会根据民主测评情况，综合党员日常表现，实事求是地对每名党员提出评定意见，不搞好人主义，不搞平衡照顾。民主评议党员可以结合专题组织生活会一并进行。

       三、突出重点

       坚持从实际出发，针对不同领域、不同对象特点，突出重点，科学合理作出安排，确保主题教育取得实实在在的效果。

（一）机关事业单位基层党组织。聚焦学习贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，紧扣围绕中心、建设队伍、服务群众，坚持以政治建设为统领，贯彻落实《中国共产党工作机关条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以机关党建“提神振气”工程为抓手，全面提高机关党建质量。在主题教育中，要着力解决形式主义、官僚主义，不作为、慢作为、中梗阻以及机关党建“灯下黑”、党员领导干部落实双重组织生活制度不经常不认真不严肃等方面存在的突出问题，持续深化“学查改”干部作风专项整治活动成果，不断提振干事创业精气神，不断推进党建工作和中心工作互融互促，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

  （二）农村基层党组织。聚焦学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述特别是抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理的重要指示批示精神，认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，以农村基层党建“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创为抓手，加强农村基层党组织标准化规范化建设。在主题教育中，要着力解决农村“领头雁”培养工程、第一书记和驻村工作队员选派管理、村级集体经济强村工程等重点任务落实方面存在的突出问题，不断增强抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理实效。

  （三）城市街道社区基层党组织。聚焦学习贯彻落实习近平总书记关于推进城市基层党建的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央组织部“上海会议”精神，落实全省城市基层党建工作经验交流座谈会和全省城市基层党建示范城市建设工作座谈会精神，围绕做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，以城市基层党建示范引领行动为抓手，扎实抓好城市基层党建工作，着力推动全市城市基层党建工作创新提质。在主题教育中，要着力解决调整优化街道内设机构，赋权、扩能、减负工作；制定社区事务准入制度和社区减负清单，推进社区工作者职业体系建设，整合驻区单位资源力量等方面存在的突出问题，不断提升城市街道社区基层党组织服务水平。

  （四）公立医院党组织。聚焦学习贯彻落实习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神，围绕大力推进健康昆明建设需要，抓好思想政治工作，全面提高公立医院基层党建工作质量。在主题教育中，要着力解决落实公立医院党组织领导下的院长负责制，健全医院管理制度，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，医德医风建设以及看病难、看病贵等方面存在的突出问题，提高业务水平，开展优质服务，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

  （五）高校基层党组织。聚焦学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于高校工作的重要讲话和指示批示精神，围绕办人民满意教育的要求，全面贯彻党的教育方针，以“一流党建”为引领助推学校高质量发展。在主题教育中，教师党员要着力解决党员意识、担当作为、服务师生、遵守纪律、作用发挥以及教学管理科研和师德师风等方面存在的突出问题；学生党员要着力解决带头遵守国家法律和校纪校规、践行社会主义核心价值观、落实“四个合格”目标要求等方面存在的突出问题，不断提高新时代高校党的建设质量。

  （六）中小学校党组织。聚焦学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，特别是关于中小学教育的重要讲话和指示精神，围绕立德树人根本任务，深入开展“云岭红烛·育人先锋”创建，持续推动中小学校建设“五强五好”党组织，夯实党建基础促进学风、教风、校风提升。在主题教育中，要着力解决组织体系不健全、管理体制不顺畅、党支部建设不规范以及教职工思想政治工作、教育教学和师德师风等方面存在的突出问题，健全、学校党组织抓党建述职评议考核制度，推动中小学教育事业健康发展。深入开展向丽江市华坪县女子高中党总支书记、校长张桂梅同志学习活动，引导全市广大教师争做“四有好老师”。

  （七）国有企业党组织。聚焦学习贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设一系列的重要指示精神，特别是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，以“国企党建铸魂固本工程”为抓手，着力强化党对国有企业的领导，加强党的建设，推进全面从严治党。在主题教育中，要着力解决党的领导和建设弱化淡化虚化边缘化、全面从严治党不力、党建工作与生产经营结合不紧密，以及贯彻新发展理念、推动转型升级，党的领导融入公司治理层层递减等方面存在的突出问题，充分发挥国有企业党组织把方向管大局保落实作用，促进国有企业做强做优做大。

  （八）非公有制经济组织和社会组织党组织。聚焦学习贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和关于非公有制经济和社会组织党建的重要指示，切实加强党对非公经济组织和社会组织的领导，扩大党的号召力和凝聚力。在主题教育中，要以互联网企业、律师行业为切入点和重要突破口，着力解决组织覆盖不到位、体制不顺畅、机制不完善、工作不规范和党员、党组织作用发挥不好等方面存在的突出问题，不断加大非公有制经济组织和社会组织工会、共青团、妇联等群团组织的组建力度，推动非公有制经济组织和社会组织健康发展。

        四、组织实施

   （一）落实主体责任。上级党组织既要抓好自身，又要抓好基层，要加强统筹，对所属基层党组织开展主题教育进行指导，及时发现和解决问题。各级党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负第一责任人责任，推动主题教育取得实效。

      （二）强化分类指导。注重发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用，各级非公有制经济组织和社会组织党工委、教育党工委要加强非公有制经济组织、社会组织和中小学校主题教育的指导。

      （三）创新方式方法。基层党组织要针对不同群体党员实际，采取贴近党员需求、富有时代气息的方式开展好主题教育。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育；对流动党员，可通过网上党支部等多种形式组织开展学习教育。要确保每名党员都有《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》一书。

      （四）防止形式主义。基层党组织开展主题教育，要同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理以及扫黑除恶、服务群众等工作结合起来，防止主题教育与中心工作“两张皮”。要坚决反对形式主义、官僚主义，不对编发简报、读书笔记、心得体会等提出硬性要求。

        附件：昆明市基层党组织开展主题教育主要工作任务清单

附件

一、学习教育

1．组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等。

       2．党支部书记依托各级党校、党员干部教育培训实训基地，进行1次不少于1天的轮训。

       3．以“万名党员进党校”为抓手，对普通党员进行集中培训。

       4．党员领导干部要带头以普通党员身份参加所在党支部活动。

       5．依托支部主题党日，通过召开党员大会、支委会、党小组会，组织党员认真抓好学习教育，并交流学习体会。

       6．“十·一”前后结合庆祝新中国成立70周年，以“学习党史、新中国史”为主题，开展1次支部主题党日。

       7．党支部书记讲1次专题党课，或者向所在党支部党员报告1次学习体会。

二、检视整改

1．组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找差距不足，列出问题清单，制定整改措施，逐项整改落实。

        2．通过支部主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。

        3．认真开展软弱涣散基层党组织整顿、党员教育管理宽松软和基层党建主体责任缺失问题专项整治，扎实推进市委“基层党建创新提质年”八个专项整治，着力解决基层党建难点问题。

    三、召开专题组织生活会，开展民主评议党员

1．以党员大会、党支部委员会会议或党小组会形式，以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，每名党员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评，制定整改措施。

       2．党支部书记要代表党支部委员会作对照检查，带头开展批评和自我批评。

       3．党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部或党小组的专题组织生活会。

       4．召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展民主评议党员，民主评议党员可以结合专题组织生活会一并进行。

　市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组2019年9月12日印发